今年六月，《新聞透視》曾曝光過黃浦區中福花苑二期有個光頭男子“靠樓吃樓”，多年以來一直有償帶領外來人員擅自登上頂樓平臺攝影牟利（詳情戳《上海爺叔靠南浦大橋“日進斗金”，怎么做到的？》一文查閱）。節目播出后，我們又陸續收到了來自該小區居民的更多投訴線索，稱小區樓頂違建層出不窮，地下的車庫部分空間堆滿了貨物，甚至住上了人，還生火做飯。那么，“靠樓吃樓”的光頭男子何許人也？這個小區的管理究竟出了什么問題？

從空中俯瞰，中福花苑二期樓頂，后搭的各種板房、玻璃房違建隨處可見。最夸張的一處有兩層半高，占地一百平方左右。居民們說，反復投訴多年，違建非但沒有拆除，還越建越多了。

小區居民：現在每棟樓的頂樓基本上都有，而且也反映過，后續也沒有下文。

(相關資料圖)

不光是樓頂“長高”，地下車庫里，也是花樣百出，木板分隔出的一間間房，被出租變成了倉庫，用來存放布料。

- 你們租在這里多少錢？

- 一塊六一個平方，做服裝生意。

- 租倉庫應該是物業里面的，你租多久了？

- 四五年了。

記者隨機敲開一扇門后，還發現里面放了高低床，明顯住了人，對方稱：“住了有兩年，我是里面的保潔，不燒飯買了吃是不可能的，我們注意一點消防安全就是了。”

居民們說，小區因為歷史原因，地面和地下車庫由兩個物業公司分別管理，但凡有居民投訴，雙方就開始踢皮球。

小區物業經理：

車庫屬于樓下，不屬于我樓上管的。

地庫物業經理：

樓下倉庫這么多年了，沒人來反映過，你是第一個，我們物業歸物業，車庫管車庫出租，我們兩家人家沒關系的。

但小區居民，卻不認同這樣的說法。

小區居民：其實這個物業他是同一個總公司，一個是車庫公司，一個是物業公司，我們去反映車庫問題的時候他們就互相推辭。

有意思的是，記者在采訪時，租戶和物業都不約而同提到，違建和車庫出租，還都和一位《新聞透視》報道過的“老熟人”有關。

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而此前我們新聞就曾曝光，一名“光頭男子”帶人上中福花苑頂樓收費拍攝航拍，并且和物業有密切“合作”。（詳情戳《上海爺叔靠南浦大橋“日進斗金”，怎么做到的？》一文查閱）

“長腳”帶人輾轉來到頂層平臺

“光頭男子”綽號叫“長腳”，稱“付費上樓拍攝”的生意他已經做了很多年，“我只要和下面保安說好，收的200塊里拿100塊錢買香煙發一圈就好了。”

這名男子和物業的種種行為，為何無人約束呢？記者調查發現，小區內有回遷房和商品房兩種性質的房屋，由于回遷房居民至今沒有辦出產證，使得這個建成5年的小區，成立業委會困難重重，物業也就長期不受監督。

小區居民：希望政府部門能夠幫助我們成立業委會，我們需要監管部門來控制物業的行為，讓他變成一個合理正常的居住環境

那么屬地的監管部門，對于違建及車庫內的情況是否完全不知情呢？

- 之前有人查過消防嗎？

- 查過，讓我們注意一點。

今天上午，記者將情況反映到了屬地街道，街道平安辦立即展開了實地排摸。不過，記者到車庫后發現，前一天還開著門的倉庫，已經上了鎖。住人的房間，同樣大門緊閉。

居民私下透露，媒體來過后，昨晚地下車庫內租住的人員連夜搬走了。對于地下車庫內的亂象，平安辦今天當場對物業提出了整改要求。

張叢如黃浦區半淞園路街道平安辦公室副主任

部分場所存在堆物還有超范圍堆物，電線連接不符合消防規范，以及占用消防設施通道等隱患，已經當場反饋給中福物業的負責人，接下來給他們七天的整改時間。

樓頂的違法搭建，則由城管介入調查，兩處施工中的違建已經叫停，并將啟動強拆程序，對于其他存量違建，城管表示，想辦法盡快處置。

黃福明半淞園路街道綜合執法隊隊長

涉及影響消防影響人身安全的這種情況，哪怕是歷史存量，我們也會想盡辦法進行拆除。

居民們質疑，小區內的種種違規行為，多年來他們都曾反復投訴，但屬地始終沒有采取有效措施，使得違規情況日益猖獗，好好的小區才最終成了如今“百病纏身”的模樣。

汪翔律師

如果出現了超出房屋本身使用性質或內容范圍的使用行為的話，相關的職能部門肯定要責令改正恢復原狀，除了責令改正恢復原狀以外的具體的行政處罰行為。

在法律人士看來，小區管理之所以要設立業委會、居委會、物業"三駕馬車"的管理模式，就是需要三方互相協同、同時互相制約，來為居民提供更好的服務。在業委會沒能成立前，屬地監管部門為何沒有跨前一步，解決小區內居民反復投訴的違規問題，值得深思。而針對違建、地下室住人、堆物等問題，目前屬地部門先做了當場處置，但這些現象是否會回潮，能否建立長效管理機制，《新聞透視》將持續關注。