7日，筆者從省國土資源廳獲悉，經(jīng)省人民政府同意，該廳《關于深入推進“三舊”改造工作實施意見的通知》于日前印發(fā)各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，以此加快盤活利用各類低效城鎮(zhèn)建設用地。

該意見共分調(diào)整完善“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫、加強土地規(guī)劃保障、明確“三舊”改造申請條件、加快“三舊”用地審批、規(guī)范“三舊”改造供地、加強“三舊”改造實施監(jiān)管六大項20條細則，從印發(fā)之日的2018年4月4日起施行，有效期5年。以前規(guī)定與該意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

意見表明，基層“三舊”改造主管部門應對擬入庫地塊是否符合以下入庫標準進行認真審核，準確把握“三舊”改造標圖建庫標準，嚴格把握用地時間范圍及上蓋物占地比例，其納入“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫的地塊應當以宗地為基本單元。在舊村莊和舊城鎮(zhèn)改造中，宗地數(shù)量多且面積小的，可以將相鄰多個宗地作為整體入庫。對無合法用地手續(xù)的地塊，按照歷史用地協(xié)議約定的用地范圍、規(guī)劃功能單元、道路、河流及產(chǎn)權邊界等因素合理確定入庫地塊范圍。

意見指出，“三舊”改造涉及土地征收審批權限已由省人民政府委托地級以上市人民政府行使。符合標圖建庫條件，改造條件成熟、改造需求迫切的地塊，特別是貧困村改造用地，可由縣級“三舊”改造主管部門將土地征收報批材料(需經(jīng)同級人民政府審核同意)、納入標圖建庫申請材料連同相關說明(包括項目性質(zhì)、改造條件及同步辦理土地征收和標圖建庫手續(xù)必要性等)，上報地級以上市“三舊”改造主管部門審查，經(jīng)其同意納入標圖建庫范圍的，方可按程序報地級以上市人民政府辦理土地征收手續(xù)。對于符合農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收正常辦理條件的新增建設用地，仍按照現(xiàn)行法律法規(guī)及政策規(guī)定進行相關報批。嚴禁通過違規(guī)納入“三舊”改造標圖建庫的方式，規(guī)避正常的征地審批程序。

該意見加大對產(chǎn)業(yè)類改造項目支持力度，鼓勵各地制定產(chǎn)業(yè)類改造項目專項支持措施，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。納入“三舊”改造范圍，具有合法用地手續(xù)的工業(yè)用地，改造后用于興辦先進制造業(yè)、生產(chǎn)性及高科技服務業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺等國家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設項目的，經(jīng)市縣人民政府批準，可享受按原用途使用的5年過渡期政策。5年過渡期滿后，經(jīng)市縣人民政府批準，可按新用途辦理用地手續(xù);若項目無法繼續(xù)經(jīng)營，原用地單位可按原用途保留使用土地。(全媒體記者 馮善書 通訊員 祝桂峰)